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形成全方位监督合力
形成全方位监督合力

更新时间:2018-09-26 08:00 点击数: [字体:字体颜色]

教育督导作为一种行政监督,是对教育工作最为重要、最为平常的专业监督制度,是教育监督制度的核心和纽带。同时,人大、政协、纪检等其他监督制度也对教育工作不同程度地起着监督作用。准确把握教育督导与其他监督制度的关系,做好结合文章,对于完善教育督导机制、形成监督合力,有着极其重要的意义。

主动做好与人大、政协监督的配合

人大及其常委会作为国家权力机关拥有监督权,对教育法律的完善、实施起着十分重要的监控作用,具有很高的权威性。

人大及其常委会对教育工作监督的方式主要有审议政府工作报告、听取专题汇报、督办相关建议提案、教育执法检查等。

政协机关通过审议政府工作报告、听取专题汇报、开展专题调研、提交相关建议提案等形式也对教育工作起到了不可或缺的监督作用。

此外,教育督导工作中,各地教育督导机构采取邀请人大、政协相关负责人担任督学,合作开展教育督导工作等形式,也充分利用了人大、政协的监督优势,收到了很好的成效。实践证明,人大、政协对教育工作的监督层次高、权威性强,值得重视。

教育督导机构作为教育工作的专业监督机构,主动做好与人大、政协监督的配合工作,可有效提高教育督导水平。

重点可做好以下几个方面的工作:一是在做好向政府报告工作情况的同时,按要求主动向人大、政协报告教育督导工作情况,为完善教育法规、政策提供第一手资料。二是积极配合人大及其常委会教育执法检查工作,把教育执法检查与教育督导常规工作有机结合,成为教育执法检查的生力军。三是主动与人大、政协负责教育工作的专门委员会密切合作,完善聘请相关人员担任督学制度,强化联合检查、联合调研等合作机制建设。

主动做好与纪检监察、司法监督的对接

因为教育工作教书育人的特殊性,教育违纪、违法、犯罪的负面影响大,加强纪检监察在教育领域的工作力度,创造一个风清气正的教育环境,是纪检监察工作的重要着力点。

近年来,校园安全事故纠纷、学位授予纠纷等事件不时引起人们关注,作为法定的强有力的救济途径,司法介入教育领域已成为常态,随着依法治教工作的不断深入,各种抽象行政行为和具体行政行为都应该成为司法审查、监督的内容。

教育督导作为对教育工作的行政监督,直接面对的是下级政府履行教育工作职责情况和学校及其他教育机构教育教学工作情况,覆盖教育工作的方方面面。

教育督导与纪检监察、司法监督各有侧重,既有功能、方式上的区别,也有一脉相承的联系。在业务监督的基础上,教育督导应该高度重视教育领域的违纪、违法、犯罪问题的处理,除了按照程序由行政机关作出问责处理之外,应建立与纪检监察、司法监督的常态化对接机制,及时将问题线索或相关情况按规定移送纪检监察机关和司法机关,切实做到有法必依、执法必严、违法必究,确保教育法律的严肃性,相应地也会进一步提高教育督导权威性和有效性。

主动做好与审计监督、政府督查的合作

审计监督作为经济生活中财政财务执法活动的审查监督,覆盖经济社会生活的各个领域。教育事业是国家财政支持的社会公益事业,教育领域资金体量大,资金管理和使用关乎教育工作的效能,是审计监督应该重点关注的领域。

教育督导队伍中财务专业人员力量不足,在教育经费的投入、管理、使用等监督上还比较薄弱,亟须专门财务监督力量支持。教育督导和审计监督都是政府内部相对独立的监督机制,专业性突出,用好审计监督,正好取长补短。在合作的方式上可探索审计部门参与督导工作、购买第三方审计机构审计服务。

近年来,从国务院到地方政府、各有关部门,督查考核机构、队伍及制度不断建立健全,已自成体系,各种督查考核活动有序展开。

在这些督查活动中,出现了很多好的经验做法。如国务院通过网络媒体广泛征求广大网民的意见、建议,显著扩大了督查的关注度,有效吸引了民众的参与,使督查的针对性、实效性显著增强。


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