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利益相关者视角下学分银行建设的动力机制探析
利益相关者视角下学分银行建设的动力机制探析

更新时间:2018-09-26 08:00 点击数: [字体:字体颜色]

摘 要:学分银行建设中的利益相关者是指受学分银行建设影响,同时其行为又影响学分银行建设目标实现的个人或群体,主要包括:学习者、管理机构、政府主管部门、行业组织、学校、非学历教育学习成果生产方、非常规学习成果生产方等。这些利益相关者对学分银行建设既有共性的利益诉求,也有各自不同的利益诉求和发展主张。学分银行建设的动力引擎主要包括政府主管部门的推动力、行业组织的支撑力、学习成果生产方的驱动力和学习者的内生动力等。当前,我国学分银行建设尚不能满足各方利益诉求的重要原因在于发展动力欠缺,尚未形成完善的动力机制,亟须构建基于共赢、共享理念的,由动力生成机制、动力聚合机制和动力保障机制组成的学分银行建设的动力机制。

关键词:学分银行;利益相关者;动力机制

学分银行作为学习成果认证、积累与转换的主要载体,是终身教育体系建设的重要保障,能满足社会成员个性化和弹性化的学习需求,为构建学习型社会提供支撑平台[1]。建设学分银行已成为很多国家教育改革的重要举措,美国、韩国、英国等国家都建立了学分银行制度,并取得了较为成功的发展。我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中提出“建立学习成果认证体系,建立‘学分银行’制度”等要求[2]。教育部职业教育与成人教育司印发的《职业教育与继续教育2018年工作要点》中也明确指出“加快建设‘学分银行’,注重发挥行业和龙头企业作用,促进技术技能人才持续成长。”[3]我国理论界对学分银行从制度建设、国别比较、平台架构等方面开展了相关研究,上海、浙江、北京等地也采取不同的模式和实施路径在实践领域对学分银行开展了积极的探索。我国学分银行的建设工作在取得一定成绩的同时,还存在参与主体多元化且利益诉求复杂、学分互认壁垒尚未打破、非常规学习成果价值判定缺乏统一标准等问题[4]。本文以利益相关者理论作为分析工具,对学分银行建设的动力机制进行探析,以期能有效调动利益相关者的积极性,并以相应的机制实现各方利益诉求,激励各方以多种形式参与建设学分银行,共同推进具有中国特色的学分银行事业的进步。

学分银行建设中的利益相关者

弗里曼(Freeman,2010年)认为,利益相关者是指那些能够影响组织目标实现,或者受到组织目标实现过程所影响的个人或群体[5]。根据这个定义,学分银行建设中的利益相关者是指受学分银行建设影响,同时其行为又影响学分银行建设目标实现的个人或群体。学分银行制度作为对学习者的各类学习成果进行统一核算的新型教育管理制度,涉及注册、学分认证、学分积累和转换、评价等多环节[1]。

学分银行是一个利益相关者共同参与的组织。对学分银行的利益相关者进行界定有利于对学分银行建设过程中的资源进行有效的统筹与管理。依据学分银行的特点,学分银行建设的利益相关者主要包括:学习者、管理机构、政府主管部门、行业组织、学校、非学历教育学习成果生产方、非常规学习成果生产方等。第一,学习者是指通过各种渠道获得学习成果的个人,是学分银行的服务对象,主要包括学生、在岗职工和社会人员等。第二,管理机构是指面向学习者办理注册、学分认证、学分积累和转换等业务的组织,包括学分银行总行及各分支机构。第三,政府主管部门是指由教育部和人社部等学分银行建设相关的部委、政府部门授权,统一监督管理学分银行的机构。第四,行业组织是指为政府、企业等提供咨询、沟通、协调等服务的社会组织。《教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》中明确指出,“行业是联接教育与产业的桥梁和纽带,在促进产教结合,密切教育与产业的联系,确保职业教育发展规划、教育内容、培养规格、人才供给适应产业发展实际需求等方面,发挥着不可替代的作用”。第五,学校是指具有举办学历教育资质,为学习者提供学历教育的组织。学习者可在学校中获得学历教育学习成果。第六,非学历教育学习成果生产方是指为学习者获得非学历教育学习成果提供教育资源的机构,包括企业、培训机构等组织。第七,非常规学习成果生产方是指为学习者提供非常规学习成果资源的机构,如能提供工作经历、工作技能、技术成果的用人单位等。


作者:管理员 来源:中学历史教研网  录入:管理员  
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